Львівська обласна рада підготувала звернення до вищих органів влади із закликом не підтримувати проєкт Закону України № 2189 від 30.09.2019 року «Про внесення змін до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» (щодо спрощення процедури затвердження перспективних планів формування територій громад Автономної Республіки Крим, областей)». Про це пише Четверта студія з посиланням на прес-службу ЛОР.
«Львівщина занепокоєна наміром центральної влади виключити обласні ради з процесу формування перспективних планів формування територій громад. Тому облрада підготувала звернення до вищих органів влади із закликом не підтримувати проєкт Закону України № 2189 від 30.09.2019 року «Про внесення змін до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад»», – зауважив голова Львівської обласної ради Олександр Ганущин.
Текст звернення – нижче:
ЗВЕРНЕННЯ
до Президента України, Верховної Ради України та Прем’єр-міністра України, обласних рад щодо недопустимості звуження обсягу повноважень обласних рад у сфері об’єднання територіальних громад
На розгляді у Верховній Раді України перебуває проєкт Закону України № 2189 від 30.09.2019 року «Про внесення змін до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» (щодо спрощення процедури затвердження перспективних планів формування територій громад Автономної Республіки Крим, областей)».
Цим законопроєктом пропонується змінити процедуру напрацювання та затвердження перспективних планів формування територій громад Автономної Республіки Крим, областей. Зокрема, автори законопроєкту вважають за доцільне забрати в обласних рад України повноваження схвалювати перспективні плани, тобто усунути представників територіальних громад, які були обрані на виборах саме задля донесення думки місцевого населення.
Як вбачається із пояснювальної записки до згаданого проєкту, автори зазначають, що «обласні ради не завжди вчасно та раціонально приймають рішення щодо схвалення перспективних планів формування територій громад областей, часто політизуючи цей процес з метою збереження свого впливу на потенційних виборців».
Проте така позиція авторів є безумовно хибною та сприймається нами як позбавлення місцевих громад «права голосу» при проведенні процедури об’єднання громад. Розробляючи такі законопроекти, автори мали б ознайомитися з відповідними положеннями Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», які визначають, що обласні ради здійснюють представництво спільних інтересів територіальних громад області.
Депутати обласної ради є представниками інтересів територіальних громад села, селища, міста чи їх громад; відповідно до Конституції України і законів, депутати зобов’язані виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини – виборців свого виборчого округу, виконувати їхні доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.
Саме обласні ради є тими органами, які здатні реально впливати на формування перспективних планів в умовах, коли обласні державні адміністрації не мають наміру дослухатися до побажань та потреб місцевих громад. Позбавляючи обласні ради повноважень щодо схвалення перспективних планів формування територій громад областей, Верховна Рада України нівелює право громад бути почутими, а депутатів, які представляють своїх виборців позбавляють можливості виражати й захищати інтереси відповідної територіальної громади.
В Україні триває активний процес децентралізації влади, який за своєю суттю передбачає передачу повноважень від центральних органів виконавчої влади до органів місцевого самоврядування «на місцях».
Проте законопроєкти такого характеру свідчать про абсолютно протилежні наміри, оскільки місцеве самоврядування свідомо позбавляють можливості контролювати процес напрацювання та затвердження перспективних планів формування територій громад областей.
З огляду на це, ми, депутати Львівської обласної ради, висловлюємо свою тривогу щодо наміру народних депутатів України обмежити права й можливості місцевого самоврядування в процесі проведення об’єднання територіальних громад та закликаємо не підтримувати проєкт Закону України № 2189 від 30.09.2019 року «Про внесення змін до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» (щодо спрощення процедури затвердження перспективних планів формування територій громад Автономної Республіки Крим, областей)».